Macroprocesos ======== .. itrend-process:: P01 - Gestión de Recursos y Capacidades en Emergencia :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: respuesta :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P01 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-GRD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_GE, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DLOG, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DOPE, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DIR **Descripción:** El proceso de Gestión de Recursos y Capacidades en Emergencia abarca las acciones requeridas para identificar las necesidades de una zona producto de una emergencia y abastecerla con los recursos y servicios pertinentes a estas necesidades. En particular, también considera la gestión de viviendas de emergencia, y sus respectivos servicios básicos asociados. Dado lo anterior, igualmente abarca la gestión de las capacidades disponibles del sistema para responder a la emergencia así como la gestión de donaciones nacionales e internacionales. **Clasificación:** Proceso maduro, bien definido, semi digitalizado y sin interoperacipón de sistemas. **Principales actores involucrados:** - Municipio - Delegación Presidencial - Dirección Regional - Unidad de Recursos de Emergencia - Unidad de Compras - Unidad de Transporte - Unidad de Abastecimiento - Departamento de Gestión Intersectorial - Asuntos Internacionales - Ministerio de Desarrollo Social y Familia **Principales sistemas identificados:** - Máximo - Mercado Público - SISE El diagrama presentado refleja la información levantada de las entrevistas a la Unidad de Recursos de Emergencia, las Direcciones Regionales, el Departamento de Logística, la Unidad de Abastecimiento, la Unidad de Transporte, el Departamento de Gestión Intersectorial y Asuntos Internacionales. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P01 - Gestión de Recursos y Capacidades en Emergencia start :Municipio o Delegación levanta necesidades y evalúa daños; :Municipio genera y envía informe ALFA a DR; if (¿Se solicitan Elementos?) then (sí) :DR revisa pertinencia de elementos solicitados; :DR cursa solicitud adjuntando Alfa y ATR; :Unidad de Recursos de Emergencia - URE realiza evaluación técnica de solicitud; :URE Genera solicitud de compra; :Unidad de Compras - UC Recibe solicitud y revisa stock; :Se consolidan recursos disponibles en el sistema; if (¿Hay stock?) then (sí) :Unidad de Abastecimiento - UA Envía elementos a DR; else (no) :UC selecciona proveedor con convenio marco; :UC genera orden de compra o contrato; :Proveedor entrga elementos a DR; endif elseif (¿Se solicitan Servicios?) then (sí) :Se consolidan capacidades disponibles en el sistema; if(¿Hay capacidades \ndisponibles?) then (sí) :Se gestionan servicios con entidad correspondiente; else (no) :Delegación Presidencial - DP Realiza respaldo técnico y 3 cotizaciones; :DP envía solicitud a URE; :URE realiza evaluación técnica de solicitud y aprueba; :DP contrata servicio; :Proveedor realiza servicio; :DR realiza reportes y genera certificado de cumplimiento; :URE valoriza los Servicios prestados; endif elseif (¿Se solicitan Viviendas?) then (sí) :Municipio levanta ficha FIBE; :MIDESO consolida FIBE en SISE; :DR revisa pertinencia solicitud vivienda; :URE revisa pertinencia de entrega de viviendas; :URE genera solicitud de compra; :UC selecciona proveedor con convenio marco; :UC genera solicitud de compra; :Proveedor instala las viviendas; :Se gestiona instalación de servicios básicos; elseif (¿Hay donaciones disponibles?) then (sí) if (¿Donaciones Nacionales?) then (sí) :Gestión Intersectorial - GI coordina donación; else (no) :Asuntos Internacionales - AI coordina donación; :AI Gestiona documentos y autorizaciones para donaciones; endif :Unidad de Transporte - UT ejecuta traslado; :DR coordina recepción de donaciones; :Donaciones se entregan a Municipio; endif :Municipio recibe elementos y/o Servicios solicitados; end .. itrend-process:: P02 - Gestión de la Emergencia :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: respuesta :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P02 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_UAT, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_OTM, ITRENDCL-SIGRID-PRS-GRD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DIR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-DIRECTOR_NACIONAL, ITRENDCL-SIGRID-PRS-COGRID, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DR_GE_UAT **Descripción:** El macroproceso de gestión de emergencias agrupa en líneas generales todas las acciones que se desarrollan a modo de respuesta a una emergencia. Incluye la difusión de alertas, monitoreo de la emergencia, evaluación y solicitud de recursos, emisión de mensajes SAE, activación de sirenas, recepción y entrega de información y desarrollo de COGRID. **Clasificación:** Proceso maduro, bien definido, semi digitalizado y sin interoperacipón de sistemas. **Principales actores involucrados:** - Unidad de Alerta Temprana (UAT) - Organismos Técnicos de Monitoreo de Amenazas (OTMA) - Municipio - Dirección Nacional del Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres - Dirección Regional del Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres - Comité para la Gestión del Riesgo de Desastres (COGRID) **Principales sistemas identificados:** - Sistema de Alerta de Emergencia (SAE) - Sistema de Sirenas El diagrama presenta la información levantada de las entrevistas realizadas al Departamento de Operaciones de Emergencia, la Unidad de Recursos de Emergencia, la Unidad de Alerta Temprana, y las Direcciones Regionales, sumado a lo declarado en el Plan Nacional de Emergencias. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P02 - Gestión de la Emergencia start :OTM - Organismo Técnico de Monitoreo emite alerta técnica a UAT Regional (URAT); :URAT ejecuta protocolo de emergencia convenido con OTM correspondiente; :URAT declara Emergencia; if (¿Emergencia Comunal?) then (sí) :Municipio conforma COGRID Comunal; elseif (¿Emergencia Provincial?) then (sí) :DR conforma COGRID Provincial; elseif (¿Emergencia Regional?) then (sí) :DR conforma COGRID Regional; :DR convoca Mesas Técnicas; elseif (¿Desastre o Catástrofe?) then (sí) :SENAPRED conforma COGRID Nacional; :SENAPRED convoca Mesas Técnicas; endif repeat split :UNAT difunde la Alerta al SINAPRED; split again :URAT monitorea la Emergencia; :URAT emite actualización de la Alerta/Emergencia; split again :URAT consolida información y evaluación de daños; :URAT gestiona la solicitud de recursos (ALFA/FIBE/FEMER); :SENAPRED cursa solicitud de recursos hacia subscretaría de Interior; :URAT chequea recibo conforme de recursos; split again :DR decide emitir mensaje SAE; :URAT comunica mensaje a UNAT; :UNAT emite mensaje a la población; split again :DR decide activar SIRENAS; :URAT activa SIRENAS; split again :DR coordina la respuesta; :DR levanta información; split again :DR entrega información a la comunidad; split again :COGRID evalúa la situación actual; end split repeat while (Emergencia Activa?) is (sí) not (no) :URAT cancela Emergencia; :UNAT comunica la cancelación; end .. itrend-process:: P03 - Difusión de Alertas en Emergencia :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: respuesta :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P03 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_UAT, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DR_GE_UAT, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DTIC, ITRENDCL-SIGRID-PRS-COGRID, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_OTM **Descripción:** El proceso de difusión de alertas de emergencia responde al artículo 38° de la ley 21.364 que mandata el establecimiento de un Sistema de Alerta Temprana, cuyo objetivo es generar y difundir información de alerta que sea oportuna y significativa, para que las personas, comunidades y organizaciones expuestas a alguna amenaza se preparen y actúen de forma adecuada y con suficiente antelación, con el objeto de reducir la posibilidad de que se produzcan pérdidas o daños. El Sistema de Alerta Temprana, considera dentro de sus componentes el Sistema de Alerta de Emergencias (SAE), el cual se encuentra actualmente en proceso de licitación para una reimplementación de acuerdo a los nuevos estándares del sistema. El SAE es el sistema en particular que se encarga de la difusión de las alertas de emergencia hacia la comunidad a través de los teléfonos celulares, utilizando texto, audio y vibración. **Clasificación:** Proceso parcialmente definido, joven, digitalizado. **Principales actores involucrados:** - Unidad de Alerta Temprana (UAT) - Departamento de Tecnología de Información y Telecomunicaciones - Comité para la Gestión del Riesgo de Desastres (COGRID) - Organismo Técnico de Monitoreo de Amenaza (OTMA) **Principales sistemas identificados:** - Sistema de Alerta de Emergencia (SAE) - Sistema de Información del OTMA - Sistema de Comunicación con el Sistema de Comando de Incidentes El diagrama presentado muestra la información levantada de las entrevistas realizadas a la Unidad de Alerta Temprana, Departamento de Tecnología de Información y Telecomunicaciones y a las Direcciones Regionales. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P03 - Difusión de Alertas en Emergencia start split :UAT declara una emergencia; if (¿La evacuación es urgente?) then (si) :UAT regional define polígono a evacuar; :UAT regional solicita a nivel central la emisión de SAE indicando polígonos y mensaje; :UAT nacional emite SAE; else (no) :UAT coordina con COGRID para evaluar la situación; :Se convoca COGRID para evaluar la situación; split :Sistema de Comando de Incidentes (SCI) informa situación en terreno; split again :Organismo Técnico de Monitoreo (OTMA) informa características del evento; end split :COGRID evalúa exposición de la población al evento; :COGRID evalúa necesidad de evacuación; if (Evacuación necesaria?) then (si) :COGRID define polígono a evacuar; :COGRID solicita a UAT regional emisión de SAE; :UAT regional solicita a nivel central la emisión de SAE indicando polígonos y mensaje; :UAT nacional emite SAE; endif endif split again :Departamento de TIC da soporte técnico al sistema SAE; end split end .. itrend-process:: P04 - Desarrollo de COGRID :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: preparación / respuesta :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P04 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-MINISTRA_INTERIOR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-DIRECTOR_NACIONAL, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-DELEGADO_PRESIDENCIAL, ITRENDCL-SIGRID-PRS-ALCALDE, ITRENDCL-SIGRID-PRS-GRD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-AUTORIDAD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-ACTORES_RESPUESTA, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SECT **Descripción:** Los Comités de Gestión de Riesgo de Desastres (COGRID) se conforman para abordar distintas tareas en cada una de las fases del ciclo de riesgo. En las Fases de Mitigación y Preparación ejercen las funciones de planificación y coordinación de las tareas de gestión de riesgo de desastres. En tanto, en las Fases de Respuesta y Recuperación se enfocan en la planificación, dirección y coordinación intersectorial de las acciones de respuesta y recuperación, en las zonas afectadas por una emergencia. Los COGRID se constituyen a nivel nacional, regional, provincial o comunal, según sean las características, nivel de peligrosidad, afectación, alcance, amplitud y magnitud de la emergencia. Los integrantes de estos comités varían según el nivel. **Clasificación:** Proceso bien definido, joven, no digitalizado. **Principales actores involucrados:** - Ministro del Interior - Director Nacional de SENAPRED - Director Regional de SENAPRED - Delegado Presidencial Regional - Delegado Presidencial Provincial - Alcalde - Jefe de la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres comunal - Representantes Ministeriales - Representantes de las Fuerzas Armadas - Carabineros de Chile - Bomberos de Chile **Principales sistemas identificados:** - Visor GRD - Sistemas de información de OTMAs El proceso descrito en el diagrama no fue claramente descrito en ninguna de las entrevistas por lo que se construyó a través de algunas observaciones levantadas en las entrevistas a Direcciones Regionales pero se basó principalmente en lo observado en el ejercicio Volcano XIII, y lo indicado en la Ley 21.364 y el Plan Nacional de Emergencia aprobado bajo el Decreto 1.633 Exento. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P04 - Desarrollo de COGRID start :UAT declara o escala una alerta; :UAT informa a las autoridades; if (¿Emergencia Nacional?) then (sí) :Ministerio del Interior convoca COGRID Nacional; elseif (¿Emergencia Regional?) then (sí) :Delegado Presidencial Regional convoca COGRID Regional; elseif (¿Emergencia Provincial?) then (sí) :Delegado Presidencial Provincial convoca COGRID Provincial; elseif (¿Emergencia Comunal?) then (sí) :Alcalde convoca COGRID Comunal; endif if (¿Alerta Preventiva?) then (sí) :Se conforma COGRID Preventivo; :Se emiten recomendaciones preventivas a la comunidad; else (no) :Se conforma COGRID; :Se levanta información de la emergencia; :Se evalúa la afectación y daños; split :Se emiten recomendaciones a la comunidad; split again :Se definen los requerimientos dada la emergencia; :Se analiza la disponibilidad de recursos; :Se priorizan las acciones de respuesta; :Se despliegan recursos en terreno; end split endif :Se monitorea avance del evento; :Se reevalúan las acciones según avance del evento; if (¿Evento controlado?) then (sí) :Se activa plan de desmovilización; endif end .. itrend-process:: P05 - Gestión de Información Territorial :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: mitigación / respuesta :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P05 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DIT, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_OTM **Descripción:** El proceso de gestión de información territorial consiste en la obtención, procesamiento y desarrollo de productos basados en información territorial relevante para la toma de decisiones en el contexto GRD. Algunos de los productos que se destacaron como output de este proceso son: - Visor GRD - Visor Chile Preparado - Visor de Factores Subyacentes del Riesgo - Visor de Desastres en la Memoria - Visor de Puntos Críticos para Programa Invierno - Visor de Puntos Críticos para Programa de Lluvias Estivales **Clasificación:** Proceso parcialmente definido, maduro, digitalizado. **Principales actores involucrados:** - Departamento de Gestión de la Información Territorial - Organismos Técnicos de Monitoreo de Amenaza (OTMA) **Principales sistemas identificados:** - ArcGIS - Sistemas de información de OTMAs El diagrama expuesto fue desarrollado en base a la información obtenida de las entrevistas al Departamento de Gestión de Información Territorial y al Departamento de Análisis y Comprensión del Riesgo. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P05 - Gestión de Información Territorial start split :Departamento de Gestión de la información territorial (DGIT) solicita información a OTMAs; :OTMAs entregan información; split again :DGIT recolecta información territorial disponible según acuerdos o de forma abierta; end split :DGIT procesa la información; :DGIT almacena la información; :DGIT genera productos a partir de la información; :DGIT dispone la información para la toma de decisiones; end .. itrend-process:: P06 - Mando y Control :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: respuesta :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P06 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_OTM, ITRENDCL-SIGRID-PRS-ACTORES_RESPUESTA, ITRENDCL-SIGRID-PRS-ALCALDE, ITRENDCL-SIGRID-PRS-GRD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DIR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-COGRID **Descripción:** Este macroproceso corresponde a la coordinación de la respuesta por parte de los 3 mandos definidos en el plan nacional de emergencias (mando conjunto). En específico, implica la coordinación del mando operativo, táctico y estratégico según el nivel de respuesta que requiera la emergencia en curso. Los niveles de mando se definen como: - Mando de coordinación estratégica y política: A cargo de decisiones políticas y de corto plazo. Se constituye por autoridades de Gobierno Interior, autoridades Comunales y autoridades Sectoriales. - Mando de coordinación táctica: A cargo de decisiones técnicas y de corto plazo. Se conforma por autoridades del COGRID en sus niveles nacional, regional, provincial y comunal. - Mando de coordinación operativa: A cargo de decisiones operativas y de plazo inmediato. Se constituye por organismos de primera respuesta, organismos sectoriales y voluntariados. **Clasificación:** Proceso no definido, incipiente, no digitalizado. **Principales actores involucrados:** - Organismos Técnicos de Monitoreo de Amenaza (OTMA) - Organismos de primera respuesta - Municipios - Direcciones Regionales - Comité para la Gestión del Riesgo de Desastres (COGRID) **Principales sistemas identificados:** - Sistemas de información de OTMAs Algunas de las etapas del proceso diagramado fueron superficialmente descritas en las entrevistas realizadas a las Direcciones Regionales. Sin embargo, el proceso no se ha caracterizado como protocolarizado o formalizado. Consecuentemente, el proceso se modeló a partir de lo definido en el Plan Nacional y los Planes Regionales de Emergencia. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P06 - Mando y Control start :Unidad de Alerta Temprana declara Emergencia; if (¿Emergencia?) then (sí) :Despliegue de Mando y Control (MyC) Operativo; elseif (Emergencia Mayor?) then (sí) :Despliegue MyC Operativo y Táctico; elseif (¿Emergencia Compleja, \nDesastre o Catástrofe?) then (sí) :Despliegue MyC Operativo, Táctico y Estratégico; endif repeat split :Se conforma centro de operaciones de Emergencia; :Se ponen a disposición centrales de comunicación de organismos de respuesta; split again :Organismos Técnicos entregan información; :Organismos de primera respuesta entregan información; :Municipios y/o Direcciones Provinciales/ Regionales levantan información local; :Dirección/es Regional/es recopilan y entregan información local; :COGRID recopila información; end split split :Mandos realizan evaluación de la situación; :COGRID activa planes de emergencia y protocolos pertinentes; :Mandos toman decisiones de acuerdo a su nivel y estado de situación; :Se despliegan recursos y capacidades conforme a decisiones tomadas; :Se entrega información a la comunidad y medios de comunicación; :Se aplican medidas de rehabilitación; split again :Mandos realizan Monitoreo y control del avance de la emergencia; end split repeat while (¿Emergencia controlada?) is (no) not (sí) :Mandos definen medidas de rehabilitación; :Aplican medidas de rehabilitación; end .. itrend-process:: P07 - Desarrollo y Gestión de Instancias de Articulación, Coordinación y Análisis Técnico :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: mitigación / preparación / respuesta :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P07 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_UAT, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_OTM, ITRENDCL-SIGRID-PRS-DIRECTOR_NACIONAL, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DIR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SECT **Descripción:** Este macroproceso agrupa instancias de convocatoria que tiene como objetivo articular y coordinar a los distintos actores del sistema, así como analizar emergencias potenciales, en curso o ya ocurridas, con el propósito de establecer acciones de mitigación, preparación y respuesta. Sumado a esto, en estas instancias se debe realizar el seguimiento de los compromisos adquiridos y procurar que las decisiones se alineen con el Plan Estratégico Nacional. Algunos ejemplos de estas instancias son: - Mesas técnicas - Mesas por amenaza - Plataforma Nacional - Plataformas Regionales **Clasificación:** Proceso definido, maduro, no digitalizado. **Principales actores involucrados:** - Unidad de Alerta Temprana (UAT) - Organismos Técnicos de Monitoreo de Amenaza (OTMA) - Organismos Técnicos de Monitoreo Sectoriales - Dirección Nacional de SENAPRED - Dirección Regional de SENAPRED - Organismos Técnicos Sectoriales **Principales sistemas identificados:** - Sistemas de información de OTMAs - Sistemas de información de Organismos Técnicos Sectoriales El proceso de conformación y desarrollo de mesas técnicas fue superficialmente expresado en la entrevista realizada al Departamento de Gestión del Conocimiento. Por lo anterior, el diagrama expuesto se basa principalmente en el funcionamiento definido para las mesas técnicas en el Decreto 1.434 Exento. **Comentarios:** - No parecen existir mecanismos sistemáticos de difusión de la información y decisiones tomadas en las mesas técnicas hacia otros actores del SINAPRED - No se menciona la existencia de un sistema de información que mantenga un registro de las mesas técnicas realizadas, sus actas y sus resultados .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P07 - Desarrollo y Gestión de Instancias de Articulación, Coordinación y Análisis Técnico start :Jefe UAT nacional propone a la direccion de SENAPRED realizar Mesa Técnica frente a una potencial Emergencia; :Dirección nacional de SENAPRED convoca Mesa Técnica de potencial Emergencia; :Se convoca a organismos e instituciones competentes a conformar Mesa Técnica; if (¿Emergencia afectaría \n a una región?) then (si) :Se convoca a Director regional a conformar Mesa Técnica; :Dirección Regional convoca a organismos e instituciones competentes a conformar Mesa Técnica; endif :Se levanta información de la emergencia; :Se definen acciones de mitigación y preparación; :Se priorizan las acciones a realizar; :Se coordinan las acciones acordadas; :Se evalúa necesidad de convocar un COGRID preventivo; if (¿Se requiere convocar\n COGRID preventivo?) then :Se convoca COGRID preventivo; endif end .. itrend-process:: P08 - Desarrollo y Gestión de Planes :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: mitigación :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P08 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DP_GRD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-GRD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DIR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DR_RRD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SECT **Descripción:** El desarrollo de planes para la gestión del riesgo de desastres (GRD), busca generar instrumentos que aborden la planificación para la reducción del riesgo de desastres y la respuesta ante la emergencia. Estos planes permiten materializar lo establecido en la Política Nacional de GRD. Además, el proceso contempla la gestión de estos planes, considerando los procesos de revisión, actualización y publicación de estos productos, así como el seguimiento de sus objetivos y cumplimiento. Los planes considerados son: - Plan Estratégico Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres - Planes para la Reducción del Riesgo de Desastres, en los niveles regionales, provinciales y comunales - Planes de Emergencia y sus anexos, en todos los niveles - Planes Sectoriales para la Gestión del Riesgo de Desastres **Clasificación:** Proceso medianamente definido, incipiente, semi digitalizado. **Principales actores involucrados:** - Departamento de Planificación para la Gestión de Riesgo de Desastres - Municipios - Dirección Regional de SENAPRED - Organismos Técnicos Sectoriales **Principales sistemas identificados:** - Sistema de Integración de Datos - Biblio GRD El diagrama asociado al proceso de desarrollo y gestión de planes fue basado en la información obtenida de las entrevistas al Departamento de Planificación para la GRD y la Unidad de Gestión de planes. Lo anterior sumado a lo dispuesto en la Ley 21.364 respecto a los instrumentos de gestión del riesgo de desastres. **Comentarios:** - No se menciona la existencia de un sistema de información que mantenga un registro de los planes desarrollados. - Los planes de emergencia son documentos estáticos difíciles de operacionalizar. Durante una emergencia, se asume que los planes de emergencia son conocidos por todos los actores, lo cual no siempre es el caso. Consecuentemente, sería de utilidad que los planes fueran dinámicos, accesibles en línea y con capacidad de entrar en acción de forma automática. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P08 - Desarrollo y Gestión de Planes start :Departamento de Planes - DP establece lineamientos para planes; split if (¿Municipio tiene capacidades \npara elaborar planes?) then (no) :Municipio postula a Programa GRD; :Municipio solicita fondos o contratación de profesionales; if (¿Municipio gana fondo?) then (sí) :DP asigna fondos a Municipio; :DP rinde fondos asignados a Departamento de Finanzas; endif endif split :Municipio elabora Plan de Emergencia; split again :Municipio elabora Plan de Reducción de Riesgo de Desastres; end split :Municipio envía Plan a Dirección Regional - DR; :DR revisa Plan y elabora informe técnico; :Municipio ajusta Plan; :DP aprueba y publica plan; split again :DR desarrolla Plan Regional y Provincial; :DP aprueba y publica plan; split again split :Revisión anual de planes identifica necesidad de actualización; split again :La ocurrencia de una emergencia evidencia necesidad de actulización; split again :Simulacros y ejercicios muestran necesidad de actualización; end split :Municipio o DR Actualiza planes; :DR revisa actualización; :DP aprueba y publica plan; split again :DR reporta estado de avance en planes comunales; :DP Consolida y reporta datos a nivel nacional; end split end .. itrend-process:: P09 - Desmovilización :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: respuesta :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P09 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_UAT, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DR_GE_UAT, ITRENDCL-SIGRID-PRS-COGRID, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_OTM, ITRENDCL-SIGRID-PRS-ACTORES_RESPUESTA **Descripción:** Proceso de retorno ordenado, coordinado, seguro y eficiente de los recursos y capacidades dispuestos para responder a un evento o incidente. **Clasificación:** Proceso no definido, no digitalizado. **Principales actores involucrados:** - Unidad de Alerta Temprana (UAT) - Comité para la Gestión del Riesgo de Desastres (COGRID) - Dirección Regional de SENAPRED - Organismos Técnicos de Monitoreo de Amenaza (OTMA) - Organismos de primera respuesta **Principales sistemas identificados:** No se identificaron sistemas asociados a este proceso. El proceso de desmovilización no fue mencionado en ninguna de las entrevistas realizadas en contexto del levantamiento de información tanto de los Departamentos y Unidades del servicio como en las Direcciones Regionales. Dado lo anterior el flujo reflejado en el diagrama se basa exclusivamente en lo indicado el Decreto 1.434 Exento .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P09 - Desmovilización start :UAT cancela la alerta; :COGRID define como controlada la emergencia; :COGRID informa a la comunidad recomendaciones; :COGRID aprueba retirada del sistema de comando de incidentes; :Organismos técnicos y de respuesta activan protocolos de desmovilización; :OTMA informa estado final de la emergencia a COGRID; :COGRID se desintegra; end .. itrend-process:: P10 - Evacuación :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: respuesta :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P10 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_UAT, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DR_GE_UAT, ITRENDCL-SIGRID-PRS-COGRID, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_OTM, ITRENDCL-SIGRID-PRS-ACTORES_RESPUESTA, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DIR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-ALCALDE, ITRENDCL-SIGRID-PRS-GRD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-DELEGADO_PRESIDENCIAL **Descripción:** Proceso de coordinación y ejecución de la evacuación de una zona dada la ocurrencia de una emergencia de acuerdo al plan de emergencia correspondiente y a los protocolos establecidos entre SENAPRED y los Organismos Técnicos de Monitoreo. Este proceso involucra el despliegue de recursos y capacidades en terreno para efectuar la movilización de los ciudadanos que se puedan ver afectados, así como la activación de sistemas de aviso como Sirenas y SAE. **Clasificación:** Proceso parcialmente definido, joven, no digitalizado. **Principales actores involucrados:** - Unidad de Alerta Temprana (UAT) - Comité para la Gestión del Riesgo de Desastres (COGRID) - Dirección Regional de SENAPRED - Organismos Técnicos de Monitoreo de Amenaza (OTMA) - Organismos de primera respuesta - Fuerzas Armadas y de Orden - Municipio - Delegado Presidencial **Principales sistemas identificados:** - Sistema de Alerta de Emergencia (SAE) - Sistema de Sirenas **Comentarios:** - No hay un único proceso de evacuación, más bien existen distintas implementaciones del proceso de evacuación considerando la naturaleza de la emergencia y su variable de amenaza. - Los planes de emergencia por variable de amenaza defininen sendos procesos de evacuación. Además, los protocolos entre SENAPRED y los OTMAs definen también sus propios procesos de evacuación. No queda claro si estos procesos tienen una articulación. El diagrama presentado fue construído en base a la definición propuesta en el documento `Glosario Gestión del Riesgo de Desastres ONEMI `_. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P10 - Evacuación start :**Evento** ocurrencia, inminencia o pronóstico (según OTMA) de una amenaza o peligro; :**Alarma** Medio por el cual se informa a la comunidad de la inminencia o pronóstico de una amenaza o peligro; :**Evacuación** Acción de evacuar a las personas de un determinado lugar por el riesgo directo o potencial que implica permanecer en él, incluye la autoevacuación; :**Encuentro** Llegada de los evacuados a un punto de encuentro y/o fuera del área de evacuación; :**Retorno** Finalización del proceso de evacuación, una vez que los organismos técnicos indican que no hay peligro y es seguro el regreso de la población hacia las áreas evacuadas. El traslado de los evacuados hacia el albergue también da término al proceso de evacuación e inicia la etapa de rehabilitación; end .. itrend-process:: P11 - Desarrollo e Implementación de Instrumentos y Actividades de Preparación Comunitaria :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: mitigación :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P11 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_SRRD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DAC **Descripción:** Los instrumentos de preparación comunitaria se consideran parte de los instrumentos de gestión del riesgo de desastre y tienen como objetivo involucrar a las comunidades locales de forma activa en las etapas de Mitigación y Preparación a través de iniciativas que fortalezcan el desarrollo de capacidades y de la preparación de las ciudadanía Algunos ejemplos de estos instrumentos son: - Cursos de Equipos Comunitarios de Respuesta a Emergencias (CERT, Comunity Emergency Response Team) - Red de Informantes Mercalli - Red de Radio-aficionados - Programa Familia Preparada - Programa de Microzonificación del Riesgo - Simulacros **Clasificación:** Proceso no definido, no digitalizado. **Principales actores involucrados:** - Departamento de Preparación Comunitaria - Departamento Academia del SENAPRED **Principales sistemas identificados:** - Sistema Integrado de Datos - Biblio GRD - Plataforma de E-Learning Un proceso general para el desarrollo de instrumentos de preparación comunitaria no fue caracterizado a lo largo de las entrevistas realizadas para levantar información. Por lo tanto, el diagrama propuesto corresponde a un flujo básico sugerido que podría permitir la sistematización del desarrollo de instrumentos de preparación comunitaria. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P11 - Desarrollo e Implementación de Instrumentos y Actividades de Preparación Comunitaria start repeat :Evaluar necesidades comunidad; repeat :**Diseñar** herramientas para responder a las necesidades; :**Validar** herramientas con una muestra de la comunidad; repeat while (¿Herramienta requiere \n modificaciones?) is (Sí) not (No) :**Implementar** herramientas; :**Difundir** herramientas; :**Evaluar** funcionamiento de las herramientas; repeat while (¿Necesidades de la comunidad \n han cambiado?) is (Sí) not (No) end .. itrend-process:: P12 - Adquisición y Logística de Recursos para Preparación y Emergencia :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: preparación / respuesta / recuperación :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P12 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-ALCALDE, ITRENDCL-SIGRID-PRS-GRD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DIR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DR_GE, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DOPE, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DLOG, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DF **Descripción:** Proceso que involucra el flujo completo de la adquisición y abastecimiento de recursos y servicios en la emergencia. Incluye la evaluación de las solicitudes, el proceso de cotización y compra, el manejo de inventarios, la gestión del transporte y los procesos de transferencia de recursos y pago a proveedores. **Clasificación:** Proceso bien definido, maduro, semi digitalizado, sin interoperación entre sistemas. **Principales actores involucrados:** - Municipio - Dirección Regional de SENAPRED - Unidad de Recursos de Emergencia - Unidad de Compras - Unidad de Abastecimiento - Unidad de Transporte - Departamento de Finanzas - Subsecretaría del Interior **Principales sistemas identificados:** - Máximo - Mercado Público - SIGE El diagrama presentado fue elaborado en base a la información obtenida de las entrevistas al Departamento de Logística, Departamento de Finanzas, Unidad de Abastecimiento, Unidad de Transporte, Departamento de Operaciones de Emergencia y Unidad de Gestión de Recursos de Emergencia. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P12 - Adquisición y Logística de Recursos para Preparación y Emergencia start :DR recibe solicitud de recursos desde Municipio; :DR cursa solicitud adjuntando Alfa y ATR; :Unidad de Gestión Recursos de Emergencia - URE realiza evaluación técnica de solicitud; :URE Genera solicitud de compra; :Unidad de Compras - UC Recibe solicitud y consulta stock; :Unidad de Abastecimiento revisa stock; if (¿Hay stock?) then (sí) :Unidad de Abastecimiento UA disponibiliza elementos; split :Unidad de Transporte - UT coordina envío de elementos; if (¿Se puede entregar\n con transporte \npropio?) then (sí) :UT transporta elementos; else (no) :UT contrata servicio de transporte; :Proveedor ejecuta transporte; :UT genera recepción conforme de servicio; :URE envía oficio a Subsecretaría del Interior; :Subsecretaría del Interior transfiere recursos a DF; :DF paga a proveedor de transporte; endif split again :UA decide si se deben reponer elementos; :UA envía solicitud de compra a UC; :UC publica proceso en Mercado Público; :UC selecciona y envía orden de compra a proveedor; :Proveedor entrega elementos a UA; :UA registra elementos en inventario; end split else (no) :UC publica proceso en Mercado Público; :UC selecciona y envía orden de compra a proveedor; :Proveedor entrega productos a Municipio; endif :Municipio recibe elementos solicitados; :Unidad de Compras - UC recibe y revisa acta de recepción conforme; :UC envía acta de recepción conforme a Departamento de Finanzas - DF para pago; :URE envía oficio a Subsecretaría del Interior; :Subsecretaría del Interior transfiere recursos a DF; :DF paga a proveedor de elementos; end .. itrend-process:: P13 - Retroalimentación y Gestión de Información de la Emergencia :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: preparación / respuesta / recuperación :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P13 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_UAT, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DR_GE_UAT, ITRENDCL-SIGRID-PRS-COGRID, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DIR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-MINISTRA_INTERIOR **Descripción:** Proceso que considera el levantamiento de información para las autoridades, la comunicación entre los actores de respuesta y la comunicación a la comunidad. Estas comunicaciones se basan en el Esquema General de Flujos de Comunicación e Información. **Clasificación:** Proceso no definido, no digitalizado. **Principales actores involucrados:** - Unidad de Alerta Temprana (UAT) - Comité para la Gestión del Riesgo de Desastres (COGRID) - Dirección Regional de SENAPRED - Ministerio del Interior y Seguridad Pública **Principales sistemas identificados:** No se identificaron sistemas asociados a este proceso. El proceso de retroalimentación y control no fue mencionado de forma explícita en las entrevistas de levantamiento de información realizadas a SENAPRED. La información contenida en el diagrama se modelo a partir de lo enunciado en el Plan Nacional, los Planes Regionales de Emergencia y el Decreto 1.434 Exento. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P13 - Retroalimentación y Gestión de Información de la Emergencia start split :UAT Regional recopila información de Daños y Necesidades de la región; :Dirección regional genera solicitudes de recursos y capacidades a nivel Nacional; :UAT Nacional consolida información de Daños y Necesidades; split again :COGRID establece coordinaciones para toma de decisiones y control; end split split :UAT Nacional informa al Ministerio del Interior y Seguridad Pública requerimientos de recursos y capacidades; :Ministerio del Interior toma decisiones en base a información recibida; split again :Dirección Regional entrega recomendaciones a la comunidad; end split end .. itrend-process:: P14 - Evaluación de Daños :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: respuesta :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P14 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-GRD, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DIR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DOPE, ITRENDCL-SIGRID-PRS-MINISTRA_INTERIOR, ITRENDCL-SIGRID-PRS-AUTORIDAD **Descripción:** La Evaluación de Daños y Necesidades es un proceso que tiene como objetivo normalizar el registro de información de emergencias a través de documentos estandarizados que permitan a las autoridades realizar una evaluación certera acorde a la situación y tomar decisiones en base a la afectación y necesidades identificadas. **Clasificación:** Proceso bien definido, maduro, semi digitalizado, sin interoperación entre sistemas. **Principales actores involucrados:** - Municipio - Dirección Regional de SENAPRED - Unidad de Recursos de Emergencia - Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO) - Ministerio del Interior y Seguridad Pública **Principales sistemas identificados:** - Máximo - SISE El diagrama descrito refleja la información obtenida de las entrevistas realizadas a las Direcciones Regionales, el Departamento de Operaciones de Emergencia y la Unidad de Recursos de Emergencia, sumado a lo descrito en el Decreto 1.434 Exento y el Plan DEDO$. .. needuml:: title Diagrama de Flujo - P14 - Evaluación de Daños start split :Encargado Comunal levanta información del evento, la afectación a personas, viviendas e infraestructura y los recursos necesarios; :Encagrado Comunal genera informe alfa; :Dirección Regional revisa informe alfa; if (¿Se solicitan recursos \n o servicios?) then (sí) :Dirección Regional valida pertinencia de la solicitud; if (¿Es pertinente?) then (sí) :Dirección Regional adjunta ATR al informe Alfa; :Dirección Regional envía solicitud y documentos a Unidad de Gestión Recursos de Emergencia (URE); :URE revisa pertinencia de solicitud; if (¿Es pertinente?) then (sí) :URE coordina gestión de recursos y servicios; else (no) :URE rechaza solicitud; endif else (no) :Dirección Regional rechaza solicitud; endif endif split again :Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO) coordina con municipio aplicación de Ficha Básica de Emergencia; :Municipio aplica FIBE a nivel comunal; :Municipio envía FIBE a MIDESO; :MIDESO digitaliza FIBEs; :MIDESO consolida FIBEs y pone la información a disposición del Ministerio del Interior; :Ministerio del Interior toma decisiones en base a información recibida; end split end .. itrend-process:: P15 - Desarrollo y Gestión de Mapas de Riesgo :layout: itrend :status: en evaluación :tags: SINAPRED,SENAPRED :fase-grd: mitigación / preparación :owner: ITRENDCL-SIGRID-ORG-SENAPRED :codigo: P15 :actor: ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_OTM, ITRENDCL-SIGRID-PRS-PERSONAL_SENAPRED_DIT **Descripción:** Los Mapas de Riesgo son herramientas de diagnóstico que representan gráficamente los escenarios de riesgo, mostrando la relación entre la vulnerabilidad, los elementos y los sistemas expuestos a amenazas en una determinada área geográfica y en un momento específico. Se generan a partir de los Mapas de Amenaza y su elaboración implica tanto su desarrollo inicial como su actualización periódica en caso de variaciones en la información sobre exposición, vulnerabilidad o la amenaza. Su propósito es apoyar la Gestión del Riesgo de Desastres, proporcionando información clave para la toma de decisiones y la planificación de medidas de mitigación. En estos momentos se encuentra en desarrollo un proyecto paralelo ente SENAPRED e Itrend que tiene por objetivo definir la metodología para la creación de Mapas de Amenaza por parte de los Organismos Técnicos de Monitoreo de Amenaza, para posteriormente desarrollar los Mapas de Riesgo respectivos. Dado lo anterior, para este proceso no se presenta un diagrama de flujo pues este se debería derivar del trabajo paralelo que está en curso. **Clasificación:** Proceso no definido, incipiente, no digitalizado. **Principales actores involucrados:** - Organismos Técnicos de Monitoreo de Amenaza (OTMA) - Departamento de Gestión de Información Territorial